校属各单位:
经学校纪委四届二次全会审议通过，现将《三峡大学纪委（监察专员办公室）加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》予以印发，请遵照执行。
附件：三峡大学纪委（监察专员办公室）加强对“一把手”
和领导班子监督的实施办法
中共三峡大学纪律检查委员会
2022年4月1日
三峡大学纪委（监察专员办）综合室 2022年4月1日印发 |
共印5份 |
附件：
三峡大学纪委（监察专员办公室）加强对
“一把手”和领导班子监督的实施办法
为贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)和《中共湖北省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》(以下简称《实施意见》)及省纪委《关于省属高校纪检监察机构加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》精神，切实加强对高校“一把手”和领导班子的监督，涵养净化高校政治生态，推进全面从严治党向纵深发展，结合学校实际，制定本办法。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实加强对“一把手”和领导班子监督的工作要求，发挥好纪委（监察专员办公室）监督专责机关作用，保障党中央重大决策部署和省委工作要求落地见效、立德树人根本任务全面落实。
二、总体要求
要紧紧围绕“五个强化”，加强对“一把手”和领导班子监督。强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督;强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，习近平总书记关于教育工作重要论述，践行“两个维护”情况的监督；强化对坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务，提高办学治校水平、推动湖北高等教育高质量发展，服务经济社会发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行党委领导下的校长负责制、民主集中制，以及依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督。
三、监督对象
学校党委书记、校长及领导班子成员
各分党委（党总支）书记，各单位主要负责人及领导班子成员
四、监督原则
（一）坚持监督的本质定位是政治监督。始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为对“一把手”及领导班子监督的着眼点、出发点和落脚点，推进政治监督具体化、常态化，防止以具体工作监督代替或者冲淡政治监督，督促党的领导干部习惯在监督下开展工作。
（二）坚持自觉接受党委领导与加强监督相统一。纪委（监察专员办公室）要严格遵守纪律检查工作双重领导体制，自觉接受同级党委领导和监督，重要情况及时向同级党委请示报告，并积极协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作；同时认真履行党内专责监督职能，加强对同级党委及其常委会成员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督。
（三）坚持抓早抓小、防微杜渐。通过班子内、同志式的事前、事中监督，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，早提醒、早纠正，防止小错酿成大错。
（四）坚持严格依规依纪依法监督。纪委加强同级监督必须在党章、党内监督条例等党内法规确定的制度框架和轨道内进行，摆正位置，明确边界，不越位、不缺位、不错位，严禁任何脱离同级党委和上级纪委双重领导的做法。
（五）坚持打铁必须自身硬并自觉接受各方面监督。纪委（监察专员办公室）特别是纪委书记（监察专员）应当自觉接受同级党委和下级党委的监督，自觉接受各方面的监督，做自觉接受严格监督的表率。
五、监督重点
(一)督促落实主体责任
1.督促学校党委和分党委（党总支）将中央《意见》和省委《实施意见》等纳入理论学习中心组学习及各类培训内容，推动各级“一把手”及领导班子成员自觉接受监督，做到“两个维护”。
2.督促“一把手”落实全面从严治党第一责任人职责。协助学校党委制定全面从严治党年度计划，各分党委（党总支）要制定本单位全面从严治党工作计划，督促学校各级党组织严格执行全面从严治党主体责任制度。督促检查“一把手”第一责任人职责落实，教育管理领导班子其他成员、听取其履行管党治党责任情况汇报、与其工作约谈，加强对下级“一把手”的监督等情况，并提出整改建议。
3.督促领导班子其他成员履行“一岗双责”。督促领导班子其他成员定期向“一把手”汇报履行管党治党责任的情况。向同级领导班子其他成员通报其分管部门和联系单位领导干部遵规守纪、廉洁自律等情况。
4.督促落实意识形态工作责任制。协助学校党委建立意识形态工作定期分析研判、检查考核、责任追究等制度，督促宣传、教师工作、学生工作等部门开展监督检查，推动切实加强党对意识形态工作的领导。
5.督促加强选人用人组织把关。协助学校党委做好干部选拔任用工作全过程监督，督促组织部门严格“凡提四必”程序，严肃干部考察工作纪律。动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。
6.协助学校党委开展政治生态分析研判，建立健全政治生态定期分析研判机制，制定加强和改进政治生态分析研判的具体措施。
(二)督促强化自上而下的监督
1.督促“一把手”加强对下级“一把手”的监督。将下级“一把手”作为开展日常监督、专项督查的重点。督促“一把手”运用第一种形态，与下级“一把手”开展任职谈话、监督谈话、谈心谈话等，推动切实履行教育、管理、监督责任。
2.协助学校党委开展全面从严治党督导，将下级“一把手”作为监督重点。按要求全面深入反映各分党委（党总支）及“一把手”相关情况。
3.协助组织下级“一把手”在学校党委全委(扩大)会议上述责述廉、接受评议。
4.督促落实领导干部报告个人有关事项制度。督促学校党委加强对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的常态化管理;对个人有关事项核查工作中发现的违规违纪问题严肃处理。
5.督促严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度。学校党委完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措。督促受请托人向所在部门和单位党组织报告领导班子成员及其家属亲友违规干预干部选拔任用、工程建设、职称评定、人才引进、校办企业等行为。
6.结合日常监督、谈心谈话、调研座谈以及信访举报、政治生态分析研判反映的情况，督促学校党委对问题比较集中的领域深入剖析原因、开展专项治理。
(三)督促贯彻执行民主集中制
1.监督“一把手”执行制度情况。纪委书记（监察专员）发现“一把手”违反决策程序的问题，及时提出意见。协助学校党委、会同组织部门对下级“一把手”贯彻执行民主集中制情况开展监督检查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题。
2.监督“三重一大”决策制度执行情况。协助完善“三重一大”决策监督机制，把“三重一大”决策制度执行情况作为巡察监督、审计监督、专项督查的重要内容。
3.监督集体领导制度执行情况。协助学校党委建立健全领导班子权力运行制约机制，严格落实党委领导下的校长负责制。对议事规则、决策程序、监督机制和“一把手”末位表态制度落实，以及相关讨论决策过程、记录情况进行监督，坚决防止以专题会议代替党委(常委)会会议作出或者变相作出决策。
(四)督促严肃党内政治生活
1.督促“一把手”严格执行请示报告、党的组织生活、“三会一课”等党内规章制度。
2.督促强化领导班子成员间相互监督。督促“一把手”带头开展批评与自我批评，领导班子成员之间应当经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出;发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告;发现领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告。严肃认真开展批评与自我批评，按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。
3.协助管好班子、带好队伍。协助“一把手”与领导班子其他成员经常开展谈心谈话，督促“一把手”对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，进行教育提醒，不能“一签了之”。
4.加强民主生活会指导。协助学校党委、配合组织部门对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，加强民主生活会材料审核把关，对态度不认真、剖析不深刻的，提出整改意见，督促提高民主生活会质量。对下级党组织发生重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会，深刻剖析原因，推动整改提高。
六、监督方式方法
(一)学校纪委书记（监察专员）执行谈话提醒制度
1.根据监督检查、审查调查等发现的问题，定期向学校党委领导班子其他成员通报其分管部门和联系单位党风廉政建设情况，提出意见建议。
2.发现领导班子其他成员廉洁自律有苗头性、倾向性问题的，及时谈话提醒、咬耳扯袖;发现重要问题的，及时向上级纪委和同级党委主要负责人报告。
3.每年与下级“一把手”谈话“全覆盖”，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向学校党委主要负责人报告。
4.与同级党委班子成员谈心谈话，经常交换意见、提出建议。
(二)开展会议监督
1.每半年组织下级“一把手”及班子成员召开一次监督检查专题会议，听取管党治党工作情况，研究工作思路、提出工作建议。
2.学校纪委书记、副书记参加、列席学校党委常委会、校长办公会等相关会议，对“一把手”违反决策程序的问题，及时提出意见，对纠正不力的应当向上级纪检监察机关反映。
3.参加、指导下级党组织民主生活会，督促认真开展批评与自我批评、对相关事项进行说明，对未按要求召开的及时叫停整改。
(三)开展专项监督检查
开展执行上级决策部署及制度规定、遵守政治纪律和政治规矩、履行全面从严治党主体责任、落实中央八项规定精神等情况的监督检查。
1.对学校党委、各分党委（党总支）全面从严治党主体责任制度制定及落实情况开展监督检査，督促严格落实全面从严治党主体责任。
2.对有关议定事项落实情况开展监督检查，督促不折不扣落实党中央、省委有关决策部署。
3.对领导千部插手干预重大事项记录制度执行情况开展监督检查，督促学校党委制定具体举措、领导班子成员及时报告有关情况，查找违规违纪问题。
4.对领导干部构建亲清政商关系、配偶子女经商办企业情况开展监督检查，防止出现被“围猎”风险。
5.对巡视巡察反馈、审计监督、上级纪检监察机关移交等问题整改情况开展监督检查，防止整改主体责任落实不到位、整改不彻底等问题。
6.对述责述廉评议反馈问题整改及结果运用情况进行监督检查，确保取得实效。
7.对其他重要事项开展监督检查。
(四)开展调研监督
结合日常监督情况，每年选取若干主题开展调研监督。严格按照调研工作相关程序，调研前制定工作方案，调研中充分运用集体座谈、个别谈话、查阅资料等方式，调研后形成专题报告，提出工作建议。
(五)开展信访举报分析研判
每半年分析研判信访举报情况并向学校党委和上级纪检监察机关报告，对反映的问题提出有针对性的处置意见，对涉及下级“一把手”及领导班子其他成员的信访举报进行专题分析，对问题反映突出、师生评价较差的领导干部情况及时报告，对一般性问题开展谈心谈话。
(六)精准开展问题线索处置
1.对上级交办，审计、司法等部门和行政执法机关移送以及监督检査、审查调查、巡视巡察等发现的下级“一把手”问题线索及时受理处置。
2.对下级“一把手”履行全面从严治党第一责任人职责不担当、不作为、不执行请示报告制度、违反民主集中制等和对发生违纪违法犯罪问题负有领导责任的，严肃追责问责。
(七)推进以案促改
1.加强对专项检査、巡视巡察、审计等各项监督反馈问题整改情况的监督检查。对整改问题不及时、不到位甚至拒不整改的，依规依纪严肃处理，对典型问题通报曝光。
2.做好案件查办的“后半篇文章”，完善纪检监察建议和监督建议提出、督办、反馈和回访机制，深入开展警示教育，督促案发单位针对暴露的问题举一反三、建章立制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
(八)开展政治生态分析研判
协助学校党委做好政治生态分析研判相关工作;督促高校相关部门定期分析学校意识形态、思政建设、师德师风建设、工程项目、后勤管理、招生招聘、科研管理等方面情况;每年对学校政治生态总体状况进行分析研判，向学校党委提出意见建议。按要求填报分析研判相关数据，政治生态分析研判总体情况向省纪委监委专题报告。
七、保障措施
（一）制定任务清单和工作报告表。按照监督事项、监督内容和监督方式方法，制定任务清单（见附件1），明确监督任务和频次；制定问题类型清单（见附件2）、问题整改清单（见附件3），明确问题表现形式和整改任务，推进问题整改；制定研究全面从严治党情况、党委中心组学习情况、领导班子民主生活会情况等工作报告表（见附件4）。要充分运用各类台账表单，梳理总结经验、提出意见建议。
(二)强化工作责任分工和合作。学校党委和各分党委（党总支）加强学习领会、认真贯彻执行“一把手”和领导班子监督相关文件精神，要对照任务清单、问题清单和整改清单，落实责任，推进整改，改进工作。“一把手”要带头研究谋划、听取情况汇报、自觉接受监督。要对填报内容审核把关，压实监督责任，确保台账表单真实完整，以高质量数据填报推动“一把手”和领导班子监督工作取得实效。要在日常监督工作中，落实好相关台账表单填报任务。学校党委办公室（主体责任办公室）、党委组织部、党委宣传部（党委教师工作部）等按照职责范围及时填报学校党委有关工作情况（见附件5）。各分党委（党总支）、机关党委所属各单位负责填报本单位工作报告表。学校纪委（监察专员办公室）要持续深入开展政治监督“大学习、大讨论”，对照任务清单，灵活运用各类方式方法，以精准有力有效监督推动各项任务落到实处。
(三)坚持工作纪实。要按照一事一记、完整真实等要求，将系列台账表单充分运用到对“一把手”和领导班子监督工作中。纪委书记（监察专员）要主动部署、亲自落实、带头填报；要安排专人负责填报工作，做到履职留痕，确保规范监督。要加强结果运用，注重系统分析各类台账表单反映的主要情况和问题，并作为高校政治生态分析研判的重要依据，为持续深化高校全面从严治党提供决策参考。要建立健全监督档案，将开展对“一把手”监督和同级监督的相关材料，形成档案，依规依纪妥善保管，动态更新。
(四)加强督办指导和考核。学校纪委（监察专员办公室）要充分履行政策解读、业务指导、统筹调度、督办落实、监督检查等职责，督促指导、跟进了解各分党委（党总支）和各二级单位加强对“一把手”和领导班子监督具体工作，对监督责任落实不到位、工作推进不カ、进展缓慢，工作情況报、漏报、弄虚作假等问题，在一定范围内通报。把对“一把手”和领导班子监督情况作为二级单位党建和全面从严治党工作、述学述职述责述廉的重要内容，充分发挥考核“指挥棒”作用。
（五）严明纪律要求。纪委要严格遵守党章、《中国共产党纪律检察机关监督执纪工作规则》等党纪党规，敢于和善于开展对“一把手”及领导班子的监督，坚持守土尽责，严格执纪执法，杜绝对发现问题不提醒、不制止、不报告甚至隐瞒、包庇的违规违纪违法行为。
附件:1.加强对“一把手”和领导班子监督任务清单
2.加强对“一把手”和领导班子监督问题类型清单
3.加强对“一把手”和领导班子监督问题整改清单
4.16张工作报告表
5.台账表单填报任务分解表
